湘潭市城區(qū)地下停車場和國有劃撥土地上住宅、商業(yè)用房不動產(chǎn)登記管理辦法

第一章   總    則

第一條  為進一步規(guī)范市城區(qū)地下停車場和國有劃撥土地上住宅、商業(yè)用房不動產(chǎn)登記管理工作，切實保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號，2014年）、《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā) 〔2021〕 1號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號）、《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》（湘政發(fā)〔2016〕10號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕1號）、《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的建設(shè)方案》（湘自然資發(fā)〔2020〕56號）精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二章   地下停車場不動產(chǎn)登記管理

第二條  市自然資源和規(guī)劃局負責市城區(qū)地下停車場建設(shè)用地使用權(quán)管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、人防等部門按照各自職責，做好地下停車場建設(shè)用地使用權(quán)有關(guān)管理工作。

第三條  未依法取得地下空間使用權(quán)的地下停車場建設(shè)用地使用者申請辦理不動產(chǎn)登記的，在地下停車場的建設(shè)符合城市規(guī)劃、已繳納人防易地建設(shè)費且符合不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定的前提下，由權(quán)利人按公示協(xié)議方式補辦土地出讓手續(xù)，補繳土地價款后辦理不動產(chǎn)登記。

第四條  地下停車場建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限最高不得超過50年，出讓年限起始時間與地上建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限保持一致。

第五條  《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》（2016年5月27日）文件生效之前核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的地下停車場，其建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，按照地上建設(shè)用地使用權(quán)出讓時的規(guī)劃用途和基準地價計算，但地上為商住綜合用途的按照出讓時的住宅用途基準地價計算，補繳土地價款具體如下：

（一）地下一層補繳土地價款＝地下國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓面積×該宗地所在區(qū)域地上基準地價×5%；

（二）地下二層及以下不須補繳土地價款。

第六條  《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》（2016年5月27日）生效之后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的地下停車場，其建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，按照地上建設(shè)用地使用權(quán)出讓時的規(guī)劃用途和基準地價計算，但地上為商住綜合用途的按照出讓時的住宅用途基準地價計算，補繳土地價款具體如下：

（一）地下一層補繳土地價款＝地下國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓面積×該宗地所在區(qū)域地上基準地價×20%；

（二）地下二層補繳土地價款＝地下國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓面積×該宗地所在區(qū)域地上基準地價×10%；

（三）地下三層及以下不須補繳土地價款。

第七條  地下停車場建設(shè)用地使用權(quán)辦理不動產(chǎn)登記后可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。對于實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前原已辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的地下停車場，可按照劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)及建構(gòu)筑物所有權(quán)依法抵押，但辦理轉(zhuǎn)移登記或換發(fā)及補發(fā)不動產(chǎn)登記的，則須依照上述規(guī)定補繳土地價款。

第三章   國有劃撥土地上住宅不動產(chǎn)登記管理

第八條  原土地登記用途與實際用途不一致，因歷史原因?qū)嶋H為住宅，已辦理住宅房屋產(chǎn)權(quán)登記或規(guī)劃批準用途為住宅的，但土地初始登記或批準用途為非住宅的，辦理不動產(chǎn)登記時按劃撥住宅用地登記。

第九條  劃撥住宅用地辦理出讓，由權(quán)利人提出申請，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局批準同意并繳納土地價款后，辦理出讓住宅用地不動產(chǎn)登記。住宅樓按批準時住宅樓面基準地價乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的38%收取土地價款，獨立成棟房屋按批準時住宅基準地價乘以土地登記面積后的38%收取土地價款。

第十條  劃撥住宅用地產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的（含轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與、置換等），原則上應(yīng)當按上述第九條規(guī)定辦理出讓。當事人申請不辦理出讓的，經(jīng)批準后繳納土地收益，保留劃撥土地性質(zhì)辦理不動產(chǎn)登記。土地收益按市自然資源和規(guī)劃局批準轉(zhuǎn)移時土地所在級別住宅樓面基準地價乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的1%收?。▏液褪ν恋厥找鏄藴视行乱?guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行，下同）。其中獨立成棟房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，土地收益按市自然資源和規(guī)劃局批準轉(zhuǎn)移時土地所在級別住宅類基準地價乘以土地登記面積后的1%收取。

第十一條  經(jīng)濟適用住房滿5年申請辦理完全產(chǎn)權(quán)或上市交易的，按《湘潭市經(jīng)濟適用住房管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2015〕64號）有關(guān)要求辦理出讓。

第四章   國有劃撥土地上商業(yè)用房不動產(chǎn)登記管理

第十二條  不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前，土地登記用途與房產(chǎn)登記用途均為商業(yè)的，權(quán)利人未發(fā)生變更的，可按原用途換發(fā)不動產(chǎn)證，保留劃撥性質(zhì)。

權(quán)利人變更、產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的應(yīng)當辦理土地出讓，報市自然資源和規(guī)劃局批準，按協(xié)議方式補辦，并按批準時商業(yè)樓面評估地價乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的40%收取土地價款，辦理商業(yè)用地不動產(chǎn)登記。

第十三條 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前，劃撥土地上已辦理商業(yè)房產(chǎn)登記，與土地登記或批準用途不一致，按以下方式辦理：

（一）權(quán)利人未發(fā)生變更的，原則上按原房產(chǎn)和土地登記用途和性質(zhì)分別登記。

（二）權(quán)利人變更、產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的應(yīng)當辦理土地出讓，城市規(guī)劃原批準用途為商業(yè)的，報市自然資源和規(guī)劃局批準，按協(xié)議方式補辦，并按批準時商業(yè)樓面評估地價乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的40%收取土地價款，辦理商業(yè)用地不動產(chǎn)登記。

（三）權(quán)利人變更、產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，無法提供原城市規(guī)劃批準用途文件的，原則上應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃統(tǒng)一用途，補辦出讓手續(xù)后予以辦理不動產(chǎn)登記。

城市規(guī)劃原批準用途為非商業(yè)或確實無法統(tǒng)一的，在辦理不動產(chǎn)登記時，可按照原證書登記用途分別注明，但未經(jīng)批準，不得改變已批準用途。土地收益按批準轉(zhuǎn)移時土地所在級別商業(yè)樓面基準地價乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的2%收取。

第十四條  不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前，劃撥土地上實際用途為商業(yè)，但未辦理商業(yè)房產(chǎn)登記，對于按規(guī)定能夠補辦規(guī)劃驗收等手續(xù)的，應(yīng)當依法依規(guī)處理并辦理相關(guān)核實手續(xù)辦理不動產(chǎn)登記。

對確因建成時間較早等原因不具備補辦條件的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，報經(jīng)市人民政府同意后，市自然資源和規(guī)劃局按現(xiàn)狀出具認定或核實意見，并辦理不動產(chǎn)登記。

第十五條  合法取得的商業(yè)劃撥用地申請辦理出讓（僅限于綜合樓中商業(yè)性質(zhì)零散申請的），報市自然資源和規(guī)劃局批準，按協(xié)議方式補辦，并按批準時商業(yè)樓面評估地價乘以房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積后的40%收取土地價款，辦理房產(chǎn)用地商業(yè)用途的不動產(chǎn)登記。劃撥性質(zhì)商業(yè)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的依此辦理。

第五章   附    則

第十六條  同一棟建筑的房屋出讓起始年限日期，均與該棟建筑第一套房屋批準出讓之日保持一致。房屋出讓補繳土地價款須進行土地評估的，按現(xiàn)時地價剩余年限進行評估。

第十七條  湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市根據(jù)各自實際情況，可以參照執(zhí)行本辦法。

第十八條  本辦法有效期5年。